۱۰:۲۲:۴۱ - شنبه ۲۲ دی ۱۳۹۷
طرح انتخابات استانی مجلس چه ایراداتی دارد؟
تصویب طرح انتخابات استانی، گره‌ای از مشکلات نظام انتخاباتی باز نمی‌کند، بلکه بر کوس بی‌عدالتی خواهد دمید و منجر به افزایش نارضایتی مردم خواهد شد.   نسیم توسعه به نقل‌ نیک نفت:   انتخابات مجلس شورای اسلامی با سازوکار پیشنهادی ۱۲۱ نماینده مجلس، بیشتر از فواید احتمالی آن است. این طرح علاوه‌بر اینکه شانس اقلیت‌های مذهبی و […]

تصویب طرح انتخابات استانی، گره‌ای از مشکلات نظام انتخاباتی باز نمی‌کند، بلکه بر کوس بی‌عدالتی خواهد دمید و منجر به افزایش نارضایتی مردم خواهد شد.


Related image

 

نسیم توسعه به نقل‌ نیک نفت:   انتخابات مجلس شورای اسلامی با سازوکار پیشنهادی ۱۲۱ نماینده مجلس، بیشتر از فواید احتمالی آن است. این طرح علاوه‌بر اینکه شانس اقلیت‌های مذهبی و قومی را برای داشتن نماینده در مجلس به‌شدت کاهش می‌دهد، تاثیر پول بر انتخاب‌شدن یا نشدن افراد را نیز افزایش خواهد داد.

قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی در سال ۱۳۶۶ تصویب و پس از آن در سال‌های ۱۳۶۶، ۱۳۷۸، ۱۳۸۲ و نهایتا ۱۳۹۵ موادی از آن اصلاح شد. در ادامه این اصلاحات، دوم آبان‌ماه ۱۳۹۷، یک‌فوریت طرحی با عنوان «اصلاح موادی از قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی» که به امضای ۱۲۱ نماینده مجلس رسیده بود، تصویب شد و هم‌اکنون و پس از تصویب در کمیسیون شوراها و امور داخلی در صف بررسی در صحن قرار دارد و در روزهای آتی این طرح در صحن به رأی گذاشته خواهد شد.

براساس مفاد این طرح، هر استان به‌عنوان یک حوزه انتخابات استانی محسوب خواهد شد و رأی‌دهندگان قادر خواهند بود برخلاف گذشته که فقط نماینده حوزه انتخابیه خود (شهر یا چند شهر کوچک) را انتخاب می‌کردند، در انتخاب تمام نماینده‌های استان محل سکونت خود تاثیرگذار شوند. برای مثال در استان مرکزی، مردم اراک علاوه‌بر رأی دادن به کاندیداهای این شهر، باید به کاندیداهای دیگر حوزه‌ها همچون تفرش، خمین، محلات، ساوه و… نیز رأی دهند.

در حالی این طرح دغدغه بسیاری از مسئولان  نظام (در مقدمه طرح تقدیمی به هیات‌رئیسه) خوانده می‌شود که انتقادهای جدی به آن وارد است و می‌توان ادعا کرد در تدوین آن عجله شده و مشورت کافی با کارشناسان صورت نگرفته است. در ادامه به برخی از این انتقادها اشاره خواهد شد.

مهم‌ شدن بیش ‌از حد مرکز استان

با توجه به اینکه در بسیاری از استان‌ها (بالاخص استان‌هایی که مرکز استان جزء کلانشهرهاست) قریب به ۵۰ درصد جمعیت استان در مرکز استان زندگی می‌کنند و رأی مرکز استان و گرایش سیاسی یا مذهبی یا قومی مرکز استان تعیین‌کننده کل نمایندگان استان خواهد شد، درصورت استانی‌شدن انتخابات مجلس شورای اسلامی، وزن آرای مردم ساکن مرکز استان بیشتر از سایر مردم خواهد بود که عادلانه به‌نظر نمی‌رسد. برای مثال در استان تهران که ۶ حوزه انتخابیه دارد جمعیت حوزه انتخابیه تهران، ری و شمیرانات با جمعیت شهری مثل ورامین قابل قیاس نیست؛ کمااینکه در طرح پیشنهادی، مردم شهر تهران به نامزدهای نمایندگی شهر ورامین نیز رأی خواهند داد، فلذا در ورامین کسی منتخب خواهد شد که مورد پذیرش مردم شهر تهران باشد، نه مردم شهر ورامین!

با اجرای این طرح، به‌صورت غیرمستقیم از اهمیت آرای مردم شهرستان‌نشین کاسته می‌شود و به‌نوعی این مفهوم به آنها منتقل می‌شود که حضور یا عدم حضور آنها در انتخابات مهم نیست، چراکه آرای مرکز استان است که نامزد منتخب را انتخاب خواهد کرد.

محروم‌کردن اقلیت‌های قومی و مذهبی از داشتن نماینده مجلس

در صورت تصویب این طرح، شانس اقلیت‌های قومی و مذهبی برای تصاحب کرسی نمایندگی مجلس در بسیاری از استان‌ها به‌شدت کاهش خواهد یافت. در کشورهایی که انتخابات پارلمانی برمبنای نظام اکثریتی برگزار می‌شود، حوزه‌های انتخابیه اکثریتی، تک‌نماینده‌ هستند. به‌عبارت بهتر، هیچ کشور توسعه‌یافته‌ای نظام انتخاباتی اکثریتی را در حوزه‌های انتخابیه چند نماینده‌ای اجرا نمی‌کند؛ دلیلش هم این است که نظامات اکثریتی این ویژگی را دارند که جناح اقلیت در آن به‌طور کامل حذف می‌شود. اگر انتخابات در یک حوزه انتخابیه با چند نماینده برگزار شود، اکثریت تمامی کرسی‌ها را ازآن خود خواهد کرد و اقلیت به‌طور مطلق حذف خواهد شد. هرقدر حوزه انتخابیه بزرگ‌تر شود و تعداد نمایندگان آن افزایش یابند، اقلیت‌های بیشتری حذف می‌شوند.

افزایش تاثیر پول در انتخابات

در طراحی نظامات انتخاباتی بین وسعت حوزه انتخابیه با تاثیر پول در انتخابات یک نسبت مستقیم وجود دارد. هرچه حوزه انتخابیه بزرگ‌تر شود، تاثیر پول در انتخابات نیز افزایش می‌یابد. با گسترش حوزه‌های انتخابیه، هزینه‌های انتخاباتی نامزدهای انتخاباتی نیز به‌شدت افزایش می‌یابد. درصورت استانی‌شدن انتخابات مجلس شورای اسلامی، افرادی که قصد ورود به این عرصه را دارند باید در سطح کل استان به معرفی خود بپردازند و این موضوع هزینه‌های تبلیغات را برای آنها بسیار بالا خواهد برد. به‌نظر می‌رسد افراد متمول یا کسانی که حمایت سرمایه‌داران و صاحبان زر و زور را به یدک می‌کشند، در ساختار پیشنهادی شانس بیشتری خواهند داشت و به‌عبارت‌ دیگر، تاثیر پول در انتخاب‌شدن یا نشدن افراد بسیار افزایش پیدا خواهد کرد.

کاهش مشارکت در انتخابات و غیرپاسخگوشدن نمایندگان در قبال مردم

در سازوکارهای انتخاباتی در جهان، بین وسعت یک حوزه انتخابیه با میزان پاسخگویی نماینده به مردم و نیز میزان مشارکت در انتخابات، یک نسبت معکوس وجود دارد؛ یعنی هرچه وسعت حوزه انتخابیه گسترش یابد، نماینده پاسخگویی کمتری به مردم خواهد داشت، ضمن اینکه مردم هم به‌دلیل شناخت کمتر از نامزدهای انتخاباتی، مشارکت کمتری در انتخابات دارند.
یکی از آثار تصویب و اجرای این طرح پیشنهادی، غیرپاسخگو شدن نماینده در قبال مردم حوزه انتخابیه و نیز کاهش میزان مشارکت در انتخابات است.

جمع‌بندی

نقدهایی که در این یادداشت به‌صورت خلاصه به آنها اشاره شد تنها گوشه‌ای از ایرادات وارد بر این طرح را تشریح کرده است. در این راستا اداره‌ کل تدوین قوانین و اداره‌ کل اسناد و تنقیح قوانین مجلس نیز اشکالات جدی‌ای بر این طرح وارد  کرده و بندهایی از این طرح را در مغایرت کامل با مواد قانون اساسی توصیف کرده‌اند. علی‌ایحال به‌نظر می‌رسد نه‌تنها تصویب این طرح گره‌ای از مشکلات نظام انتخاباتی باز نمی‌کند، بلکه بر کوس بی‌عدالتی خواهد دمید و منجر به افزایش نارضایتی مردم خواهد شد.

منبع:
سرورپارس سرور پارس نسیم توسعه نسیم توسعه نسیم توسعه نسیم توسعه
  • RSS English News

  • RSS news

    • Burton Albion v Manchester City: Carabao Cup semi-final second leg – live!
      Live updates from the Pirelli Stadium, kick-off 7.45pm (GMT)Burton rallies around Clough’s men as City arrive with 9-0 head startFeel free to email Scott your thoughts 9.34pm GMT 90 min: Hutchinson shows Foden a clean pair of heels down the left. But just as Burton start to dream about the cross that leads to that […]
    • Pelosi bars Trump from delivering State of the Union in House – live
      Pelosi says Trump cannot deliver speech from House chamber until government is reopenedSign up for the Guardian’s daily morning briefing 9.34pm GMT Senate majority leader Mitch McConnell has blocked a bill to reopen the government ... again. For those keeping track, this is the fourth time the Kentucky Republican has refused efforts by Democrats to […]
    • West Indies v England: first Test, day one – live reaction!
      The brilliant Jimmy Anderson and Ben Stokes took four late wickets to leave England on top, with West Indies closing on 264-8 in Barbados 9.31pm GMT Related: Ben Stokes’s five-ball burst underlines claims he is Flintoff’s heir apparent | Ali Martin 9.23pm GMT “Hi Rob,” says Peter Johansen. “I wasn’t sure what to think about […]
    • Venezuela: Trump recognises opposition leader as president
      Juan Guaidó also recognised by Canada, Brazil and ArgentinaDefiant Maduro urges supporters to ‘resist at all costs’Venezuela’s opposition leader Juan Guaidó has declared himself the interim president, in a dramatic escalation of efforts to force out Nicolás Maduro, who has overseen the country’s slide into authoritarianism and economic ruin.Guaidó was quickly recognised by the US, […]
    • Gonzalo Higuaín completes move to Chelsea on initial loan deal
      Forward joins from Juventus after ending Milan loanHiguaín will reunite with Maurizio Sarri at Chelsea Chelsea have confirmed the signing of Argentinian forward Gonzalo Higuaín. The 31-year-old has moved to Stamford Bridge on an initial loan basis.Higuaín will reunite with Maurizio Sarri after ending his loan at Milan in order to seal his move from […]
    • Borussia Dortmund prepared to break transfer record to sign Wilfried Zaha
      • Bundesliga leaders interested in Crystal Palace forward• Palace expected to demand more than £50m for ZahaBorussia Dortmund have expressed an interest in signing Wilfried Zaha from Crystal Palace in the summer, with the Bundesliga leaders prepared to smash their transfer record to sign the Ivory Coast international.Dortmund are understood to have already made contact […]
    • Emiliano Sala: little hope player and pilot are alive, say rescuers
      Police to decide on Thursday whether to keep searching, as pilot is named as Dave IbbotsonRescuers fear there is little hope of finding the footballer Emiliano Sala and an experienced pilot alive after their light aircraft went missing over the Channel Islands.The search for the new Cardiff City striker Sala and the pilot, who has […]
    • ‘All our hearts are very red’ – Mick Schumacher enters Ferrari maelstrom | Giles Richards
      Michael Schumacher’s son kept his head down while rising through the ranks but driving in F2 and testing a Ferrari F1 car will put the 19-year-old in the spotlight like never beforeFour years ago when Michael Schumacher’s son, Mick, made his car racing debut, there was an unmistakable sense of anticipation and excitement in the […]
    • Planet crash that made moon left key elements for life on Earth, scientists say
      Most of carbon and nitrogen that makes up our bodies probably came from passing planet, researchers believeThe cosmic collision that made the moon left a host of elements behind on Earth that were crucial for life to emerge, US scientists have claimed.The impact 4.4bn years ago is thought to have occurred when an itinerant planet […]
    • Davos 2019: Prince William says mental health stigma must end - live
      Rolling coverage of the second day of the World Economic Forum, as Shinzo Abe, Angela Merkel and Wang Qishan all speak, and Prince William discusses mental health William: Wartime Brits repressed their emotions - it’s better to talkPrince William and Jacinda Ardern on mental healthMerkel defends world orderJeremy Wright: Here to discuss AIFox: I’m here […]
  • اطلاعات