۱۰:۲۲:۴۱ - شنبه ۲۲ دی ۱۳۹۷
طرح انتخابات استانی مجلس چه ایراداتی دارد؟
تصویب طرح انتخابات استانی، گره‌ای از مشکلات نظام انتخاباتی باز نمی‌کند، بلکه بر کوس بی‌عدالتی خواهد دمید و منجر به افزایش نارضایتی مردم خواهد شد.   نسیم توسعه به نقل‌ نیک نفت:   انتخابات مجلس شورای اسلامی با سازوکار پیشنهادی ۱۲۱ نماینده مجلس، بیشتر از فواید احتمالی آن است. این طرح علاوه‌بر اینکه شانس اقلیت‌های مذهبی و […]

تصویب طرح انتخابات استانی، گره‌ای از مشکلات نظام انتخاباتی باز نمی‌کند، بلکه بر کوس بی‌عدالتی خواهد دمید و منجر به افزایش نارضایتی مردم خواهد شد.


Related image

 

نسیم توسعه به نقل‌ نیک نفت:   انتخابات مجلس شورای اسلامی با سازوکار پیشنهادی ۱۲۱ نماینده مجلس، بیشتر از فواید احتمالی آن است. این طرح علاوه‌بر اینکه شانس اقلیت‌های مذهبی و قومی را برای داشتن نماینده در مجلس به‌شدت کاهش می‌دهد، تاثیر پول بر انتخاب‌شدن یا نشدن افراد را نیز افزایش خواهد داد.

قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی در سال ۱۳۶۶ تصویب و پس از آن در سال‌های ۱۳۶۶، ۱۳۷۸، ۱۳۸۲ و نهایتا ۱۳۹۵ موادی از آن اصلاح شد. در ادامه این اصلاحات، دوم آبان‌ماه ۱۳۹۷، یک‌فوریت طرحی با عنوان «اصلاح موادی از قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی» که به امضای ۱۲۱ نماینده مجلس رسیده بود، تصویب شد و هم‌اکنون و پس از تصویب در کمیسیون شوراها و امور داخلی در صف بررسی در صحن قرار دارد و در روزهای آتی این طرح در صحن به رأی گذاشته خواهد شد.

براساس مفاد این طرح، هر استان به‌عنوان یک حوزه انتخابات استانی محسوب خواهد شد و رأی‌دهندگان قادر خواهند بود برخلاف گذشته که فقط نماینده حوزه انتخابیه خود (شهر یا چند شهر کوچک) را انتخاب می‌کردند، در انتخاب تمام نماینده‌های استان محل سکونت خود تاثیرگذار شوند. برای مثال در استان مرکزی، مردم اراک علاوه‌بر رأی دادن به کاندیداهای این شهر، باید به کاندیداهای دیگر حوزه‌ها همچون تفرش، خمین، محلات، ساوه و… نیز رأی دهند.

در حالی این طرح دغدغه بسیاری از مسئولان  نظام (در مقدمه طرح تقدیمی به هیات‌رئیسه) خوانده می‌شود که انتقادهای جدی به آن وارد است و می‌توان ادعا کرد در تدوین آن عجله شده و مشورت کافی با کارشناسان صورت نگرفته است. در ادامه به برخی از این انتقادها اشاره خواهد شد.

مهم‌ شدن بیش ‌از حد مرکز استان

با توجه به اینکه در بسیاری از استان‌ها (بالاخص استان‌هایی که مرکز استان جزء کلانشهرهاست) قریب به ۵۰ درصد جمعیت استان در مرکز استان زندگی می‌کنند و رأی مرکز استان و گرایش سیاسی یا مذهبی یا قومی مرکز استان تعیین‌کننده کل نمایندگان استان خواهد شد، درصورت استانی‌شدن انتخابات مجلس شورای اسلامی، وزن آرای مردم ساکن مرکز استان بیشتر از سایر مردم خواهد بود که عادلانه به‌نظر نمی‌رسد. برای مثال در استان تهران که ۶ حوزه انتخابیه دارد جمعیت حوزه انتخابیه تهران، ری و شمیرانات با جمعیت شهری مثل ورامین قابل قیاس نیست؛ کمااینکه در طرح پیشنهادی، مردم شهر تهران به نامزدهای نمایندگی شهر ورامین نیز رأی خواهند داد، فلذا در ورامین کسی منتخب خواهد شد که مورد پذیرش مردم شهر تهران باشد، نه مردم شهر ورامین!

با اجرای این طرح، به‌صورت غیرمستقیم از اهمیت آرای مردم شهرستان‌نشین کاسته می‌شود و به‌نوعی این مفهوم به آنها منتقل می‌شود که حضور یا عدم حضور آنها در انتخابات مهم نیست، چراکه آرای مرکز استان است که نامزد منتخب را انتخاب خواهد کرد.

محروم‌کردن اقلیت‌های قومی و مذهبی از داشتن نماینده مجلس

در صورت تصویب این طرح، شانس اقلیت‌های قومی و مذهبی برای تصاحب کرسی نمایندگی مجلس در بسیاری از استان‌ها به‌شدت کاهش خواهد یافت. در کشورهایی که انتخابات پارلمانی برمبنای نظام اکثریتی برگزار می‌شود، حوزه‌های انتخابیه اکثریتی، تک‌نماینده‌ هستند. به‌عبارت بهتر، هیچ کشور توسعه‌یافته‌ای نظام انتخاباتی اکثریتی را در حوزه‌های انتخابیه چند نماینده‌ای اجرا نمی‌کند؛ دلیلش هم این است که نظامات اکثریتی این ویژگی را دارند که جناح اقلیت در آن به‌طور کامل حذف می‌شود. اگر انتخابات در یک حوزه انتخابیه با چند نماینده برگزار شود، اکثریت تمامی کرسی‌ها را ازآن خود خواهد کرد و اقلیت به‌طور مطلق حذف خواهد شد. هرقدر حوزه انتخابیه بزرگ‌تر شود و تعداد نمایندگان آن افزایش یابند، اقلیت‌های بیشتری حذف می‌شوند.

افزایش تاثیر پول در انتخابات

در طراحی نظامات انتخاباتی بین وسعت حوزه انتخابیه با تاثیر پول در انتخابات یک نسبت مستقیم وجود دارد. هرچه حوزه انتخابیه بزرگ‌تر شود، تاثیر پول در انتخابات نیز افزایش می‌یابد. با گسترش حوزه‌های انتخابیه، هزینه‌های انتخاباتی نامزدهای انتخاباتی نیز به‌شدت افزایش می‌یابد. درصورت استانی‌شدن انتخابات مجلس شورای اسلامی، افرادی که قصد ورود به این عرصه را دارند باید در سطح کل استان به معرفی خود بپردازند و این موضوع هزینه‌های تبلیغات را برای آنها بسیار بالا خواهد برد. به‌نظر می‌رسد افراد متمول یا کسانی که حمایت سرمایه‌داران و صاحبان زر و زور را به یدک می‌کشند، در ساختار پیشنهادی شانس بیشتری خواهند داشت و به‌عبارت‌ دیگر، تاثیر پول در انتخاب‌شدن یا نشدن افراد بسیار افزایش پیدا خواهد کرد.

کاهش مشارکت در انتخابات و غیرپاسخگوشدن نمایندگان در قبال مردم

در سازوکارهای انتخاباتی در جهان، بین وسعت یک حوزه انتخابیه با میزان پاسخگویی نماینده به مردم و نیز میزان مشارکت در انتخابات، یک نسبت معکوس وجود دارد؛ یعنی هرچه وسعت حوزه انتخابیه گسترش یابد، نماینده پاسخگویی کمتری به مردم خواهد داشت، ضمن اینکه مردم هم به‌دلیل شناخت کمتر از نامزدهای انتخاباتی، مشارکت کمتری در انتخابات دارند.
یکی از آثار تصویب و اجرای این طرح پیشنهادی، غیرپاسخگو شدن نماینده در قبال مردم حوزه انتخابیه و نیز کاهش میزان مشارکت در انتخابات است.

جمع‌بندی

نقدهایی که در این یادداشت به‌صورت خلاصه به آنها اشاره شد تنها گوشه‌ای از ایرادات وارد بر این طرح را تشریح کرده است. در این راستا اداره‌ کل تدوین قوانین و اداره‌ کل اسناد و تنقیح قوانین مجلس نیز اشکالات جدی‌ای بر این طرح وارد  کرده و بندهایی از این طرح را در مغایرت کامل با مواد قانون اساسی توصیف کرده‌اند. علی‌ایحال به‌نظر می‌رسد نه‌تنها تصویب این طرح گره‌ای از مشکلات نظام انتخاباتی باز نمی‌کند، بلکه بر کوس بی‌عدالتی خواهد دمید و منجر به افزایش نارضایتی مردم خواهد شد.

منبع:
سرورپارس سرور پارس نسیم توسعه نسیم توسعه نسیم توسعه نسیم توسعه
  • RSS English News

  • RSS news

    • May urges MPs to back her deal to secure Brexit delay until 22 May – Politics live
      If the deal is not passed then Brexit would be delayed only until 12 April, she has agreed with EUMacron says UK heading for no deal if MPs reject May’s planCorbyn refuses to rule out revoking article 50May refuses to revoke article 50 despite 2m signing petition 11.41pm GMT Here’s what Theresa May said this […]
    • Jacinda Ardern arrives in Christchurch to mark week since New Zealand shooting – live
      Two-minute silence will be held as thousands are expected to gather in Christchurch for Friday prayers outside Hagley mosque 11.42pm GMT Last night, more than 18,000 people attended a candlelit vigil for victims of the Christchurch terrorist attack in the New Zealand city of Dunedin, where the gunman lived for two years. Related: Thousands attend […]
    • James Comey says he hopes Trump isn't impeached – live news
      Comey says Congress should pursue it if the facts are there, but impeachment would ‘deeply fracture our country’Sign up for the US briefing to get a fresh perspective 11.10pm GMT House Democrats, whose requests for documents on Trump’s communications with Russian President Vladimir Putin were rebuffed by the White House today, have responded saying they […]
    • Declan Rice apologises over apparent support for IRA on social media
      • Midfielder wrote ‘up the RA’ in 2015 social media post• Gareth Southgate says it is not ‘representative’ of playerDeclan Rice was forced to make a public apology on the eve of a potential England debut at Wembley after it emerged the West Ham midfielder had posted apparent support for the IRA on social media […]
    • Niall McGinn shows Northern Ireland the way in opening win against Estonia
      Where it began … should Northern Ireland’s fanatical support, complete with recurring Sweet Caroline anthem, grace a second European Championship in succession, the nature of victory against Estonia in the opening qualifying fixture will not matter one bit. That does not make the win any less vital. Matches such as this can ruin a campaign […]
    • Florida man pleads guilty to sending wave of pipe bombs to Trump critics
      Tearful Cesar Sayoc, 57, says ‘I’m extremely sorry’ to judgeFaces life in prison at September sentencing on 65 countsA Florida man pleaded guilty on Thursday to sending pipe bombs to CNN and prominent critics of Donald Trump in a wave of attacks that harmed no one but spread fear of political violence across the US […]
    • PSG fans caught with drugs, knives and knuckledusters before Chelsea win
      • Chelsea 2-0 Paris Saint-Germain• Home side win first leg after police turn away up to 50 fansGoals from Hannah Blundell and Erin Cuthbert gave Chelsea real hope of reaching the last four of the Champions League for the second season in succession but their success was marred by a group of visiting Paris Saint-Germain […]
    • Chile: retired soldiers sentenced over 1986 attack on activists burned alive
      Carmen Gloria Quintana and Rodrigo Rojas were beaten, sprayed with petrol and set alight in attack that left Rojas deadA Chilean court has sentenced three retired soldiers to 10 years in prison for their part in a horrific attack on two democracy activists who were doused with petrol and set on fire.The 1986 attack on […]
    • Trump looks good for 2020, experts say, because 'economy is so damn strong'
      Wall Street economists claim low unemployment rate and rising GDP point to Trump victory, despite his poor personal pollsForget Robert Mueller and Stormy Daniels. Ignore Russia. If the election were held today, Donald Trump would win – and if America’s economy remains robust he may well win again in 2020, according to Wall Street. Related: […]
    • Alex McLeish confident of ‘bouncing back’ after Kazakhstan debacle
      • Scotland manager brushes off questions over future• ‘I’ll continue doing my job ... I have to bounce back’The Scotland manager, Alex McLeish, said he was “pretty good at bouncing back” as he brushed off questions over his future in the wake of his side’s 3-0 defeat in Kazakhstan.McLeish’s team got their Euro 2020 qualifying […]
  • اطلاعات